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关于党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况述职总结的报告

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作者:产业规划与政策法规处 发布日期:2020-03-26

2019年,市经信局全面履行法治政府建设各项部署,强化主要领导“第一责任人”的作用,在局党组和全体班子成员的通力合作和全体人员的全力支持下,各项工作依法推进、日常事务依法开展和行政权力依法履行,较好地完成了法治政府推进任务。现将2019年度第一责任人履职情况报告如下:

极速快三一、坚持力学笃行,坚定把讲政治顾大局放在首位

一年来,第一责任人能自觉履行“班长”职责,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,严格遵守政治纪律和政治规矩,严肃党内政治生活,严格落实民主集中制,维护班子团结,努力不断提升自身政治素养。一是带头加强理论学习。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,全面系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想,及时跟进学习党的十九届四中全会、中央省市委经济工作会议精神,切实领会精神实质。充分发挥引领作用,制度化开展周二“夜学夜谈夜商”活动,建立了精读“三本书”、用好“三个半小时”、开展“三微”学习讨论等学习机制,今年以来共组织理论学习中心组学习21次,及时认真组织传达学习中央和省市委决策部署和有关会议精神。二是健全落实集体讨论制度。重大行政决策程序规范,严格执行集体讨论决定重大问题事项制度,确保重大问题决策有法可依,不偏离工作重点和方向,坚决执行相关议事规则程序。2019年,共组织召开局长办公会11次共93个议题,局党组会议21次。三是带头落实主体责任。严格履行第一责任人职责,强化管党治党意识,年初专题研究部署极速快三平台,半年专题听取极速快三平台汇报,打造“经信先锋”党建品牌,实施“党建亮显工程”,推动党建与业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。召开全局党风廉政建设会议,建立党建责任和任务清单,逐级签订责任书,一级抓一级,层层抓落实,确保压力传导到位。带头参加双重组织生活,带头上党课。同时加强监督整改,按要求听取和听取局属单位全面从严治党主体责任和“一岗双责”落实情况,并督促整改落实。四是带头夯实党建基础。严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度,以企业为主场,结合红色教育基地,开展“初心之旅”主题党日活动。组织召开高质量的专题民主生活会,认真开展批评和自我批评,既动真碰硬、揭短亮丑,又相互提醒、真诚帮助。严格落实市委18号文件要求,结合机构改革和干部调整等工作,健全机关基层党组织机构,配齐专兼职党务干部,完成支部换届选举,理顺“党组领导、机关党委协调、支部落实”的工作机制。深入开展“三对标三自查”活动,着力抓好问题检视整改,共梳理、汇总4方面10条存在的问题,并认真分析、制定措施、限定期限,紧盯不放抓好整改落实。

二、聚焦主业主责,推进中心工作创新发展

一年来,第一责任人全面贯彻落实市委、市政府“六争攻坚”决策部署,以“246”万千亿级产业集群培育建设为核心,积极应对新形势、新挑战,敢于担当责任、勇于直面困难,全力推进制造业高质量发展,全市工业经济运行呈现稳中有升、稳中有进良好态势。一是突出“246”。2019年,全市“246”产业集群实现规上工业增加值3170.7亿元(已剔重)、同比增长7.3%,增速高于规上平均0.9个百分点。“中国制造2025”试点示范城市建设成效明显,多次获部、省领导表扬,被评为“促进工业稳增长和转型升级、实施技术改造成效明显的地方”,受到国务院通报表彰。我市传统制造业改造提升工作成效明显,传统制造业水平指数位居全省第一,省委省政府在杭州湾新区召开全省传统制造业改造提升现场会,车俊书记、袁家军省长出席。我市绿色石化、汽车零部件等2个产业集群列入工信部国家先进制造集群培育名单,先后荣获“双创示范城市”“2019中国领军智慧城市”称号等荣誉。强化举旗定向,组织制定出台“246”万千亿级产业集群培育实施意见和12个产业集群发展规划,形成“1+12”规划体系。围绕“246”产业集群发展,研究和组织制定推进制造业高质量发展实施方案、整体支持政策和各产业集群个性化政策。强化工作合力,建立产业集群协同发展机制,按照“一个集群、一个促进机构、一个支撑智库”的原则,推动组建3个产业集群促进中心,确定了12个产业的支撑智库,通过市场化运营机制为产业集群发展提供专业化服务。完善部门间横向联动机制,推进产业人才、项目招商、要素保障等工作协同。加强市县纵向合力攻坚机制,提升区域错位发展、聚焦发展和协同发展水平。强化示范创建,认真组织制定汽车零部件、绿色石化、磁性材料等产业集群发展实施方案,积极申报国家先进制造业集群培育名单并成功入围2个。二是突出新动能。全力实施“一号工程”,组织制定发布数字宁波建设规划和三年行动计划,大力发展软件、集成电路等核心产业,积极推动中芯宁波二期等项目落地,重视人工智能、5G、区块链等前沿产业研究与布局,组织出台相关实施方案、行动计划和政策意见。全力推进智能制造,规上企业智能化诊断和技术改造“两个全覆盖”全面完成,组织制定智能制造“点线面”2.0版。积极推动“5G+工业互联网”试点。全力扩大工业有效投资,按照“谋划、签约项目抓落地,前期项目抓开工,在建项目抓竣工”的思路,加快推进“双百工程”实施,组织制定并全力推动“增资扩产”实施方案,积极推东华为鲲鹏生态产业园等重大项目落户。三是突出“双驱动”。深入实施亩均论英雄改革,支持率先建立市级部门数据汇集机制,评价对象实现从工业企业向服务业企业延伸,推动建立“亩均论英雄”大数据平台,推进评价结果加快运用,努力推动与低效企业提升、淘汰落后产能、腾笼换鸟和政策享受的工作统筹,全年累计提升低效企业862家,盘活土地8490亩、腾出用能空间2.8万吨标煤,全市规上企业亩均税收44.8万元、亩均增加值153.6万元,分别居全省第一位、第三位。深入实施工业基础能力再造工程,加大对制造业创新中心协调支持,推动石墨烯等省级创新中心实质性运作并积极推动联合申报国家级创新中心。推动实施“四基”产业链培育工程,加大关键基础产品与技术研发,推进整零协同创新与制造,组织新增集成电路等4条“四基”产业链。组织实施一批“四基”技术产业化专项和“四基”产品应用专项。四是加强工业安全生产指导。针对宁海“9.29”事件发生后,开展专项安全整治行动。根据市委市政府“百日会战”工作方案,迅速行动,制定市经信局贯彻落实的专项工作方案,建立分管副市长为召集人的专项工作联席会议制度,并在局里成立四个专项工作小组,全面推进大会战各项重点任务的落实。五是突出“稳增长”。深化落实“三服务”行动,建立分层分级联系服务的机制,全年市领导带头深入走访企业,各企服小分队、工作组累计进企服务813次。市县两级企服责任人累计进企服务超3万家次。据不完全统计,2019年全年全市为企业减负473.43亿元,其中,税收减负379.5亿元,收费减负93.93亿元。推动“8718”县级平台全覆盖,努力实现对重点企业面对面服务和面上企业平台服务全覆盖。推动健全困难企业帮扶和风险防范化解机制,认真落实“清欠”工作。加大重点企业培育力度。组织深化千亿级企业培育工程和单项冠军、专精特新“小巨人”培育计划,加快推进小微企业上规升级,组织研究推动工业总部企业发展。推进园区整合提升,组织启动新一轮工业集聚区规划编制,调整优化工业集聚区空间布局。推进园区数字化改造,7个园区入围省数字化示范(试点)园区。加快小微企业园高质量发展,制定出台小微企业园高质量发展实施意见等系列政策文件,加快小微企业园建设提升。全年新增小微企业园28个。

三、筑牢清廉底线,推动作风建设走深走实

一年来,第一责任人认真贯彻落实中央“八项规定”、《实施细则》等精神和省、市委有关要求,自觉遵守《中国共产党廉洁自律准则》等相关规定,把党风廉政建设作为一项硬指标、硬任务来抓,带好头,作表率,坚持严字当头、常态长效,不断推动作风建设走向深入。一是认真履行“第一责任人”职责。第一责任人坚持把党组书记作为负总责的要求牢牢抓在手上、扛在肩上、落在实上。坚持民主集中制,严格执行党组会和局长办公会制度。认真贯彻落实《干部任用条例》,严格干部选拔任用程序,有计划、有步骤、有梯次地开展处级干部选拔和职级晋升工作。同时,建立分级廉情预警分析制度,结合机构改革,重新组织廉政风险排查。建立完善内部巡察和审计机制,完成对市中小企业发展服务中心的党风廉政建设巡察。加强机关效能日常督查,实现敏感时段、重点工作全覆盖。二是坚决做到廉洁自律。第一责任人坚持从自身做起,从小事做起,从严要求自己,同时能够管好身边人,经常性教育亲属和身边工作人员保持廉洁自律。在干部选拔、资金使用、“三公”经费支出、公务用车、办公用房等各方面,严格执行相关规定,自觉接受监督。三是不断加强作风建设。加强廉政工作的宣传、教育和监督,扎实开展警示教育月活动。深入开展经常性党规党纪教育,组织新任处级领导干部集体廉政谈话,持续抓好案例式警示教育。积极落实“三服务”,推进“三联三促”专项行动,不断健全和落实机关联系企业的各项制度,使涉企服务更高效、更透明、更公平。积极倡导真抓实干的工作作风,努力搭建平台锻炼干部,打造一支清正敢为、素质过硬的干部队伍。

四、落实依法行政,不断提升法治工作水平

一年来,第一责任人严格依法决策、依法行政,带头守法用法,自觉落实领导干部学法制度,不断提升自身法治素养,大力构建所在部门的法治工作格局。一是积极开展学法普法。坚持推进党组理论学习中心组学法常态化,严格推行领导干部公务员学法考试考核制度。加强法治组织领导,形成“主要领导亲自抓,分管领导直接抓,业务处室具体抓”的工作格局。加大普法宣传力度,制定制造业高质量发展相关政策法规宣讲方案计划,共同营造良好的法治氛围。加强宪法学习及宣传,将宪法纳入领导干部和职工学法计划,建立干部就职宪法宣誓制度,进一步增强工作人员宪法意识,提高依法行政能力,带头依法办事。多管齐下开展宪法宣传。通过党务公开、政策法规公示、政务极速快三、微信等方式,广泛向社会宣传宪法内容,全力营造依法治理、崇德向善、文明守法的良好社会氛围。二是严格规范用法执法。按照机构改革方案明确的本部门职能调整配置情况,重新梳理权力事项、公共服务事项、最多跑一次事项等清单。严格落实行政规范性文件的制定备案有关规定,及时对规范性文件进行排查、清理,并按照有关规定进行备案审查。三是健全完善信访、行政复议、行政诉讼应诉工作机制。全面做好工作范围内的信访、复议、应诉工作。加强行政复议、行政应诉统计分析,认真落实信访维稳工作责任制,进一步建立完善局信访接待制度,及时办理信访事项,依法快速处理好反映的问题、矛盾,认真、及时办理各级各部门转办的各类信件。

极速快三五、规范决策行为,全面加强依法行政能力

一年来,第一责任人始终坚持依法行政的理念,各项重大决策坚持集体领导,重视各项合法性审查机制的建立和完善。一是落实重大行政决策合法性审查机制。严格履行重大决策过程中公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序性规定,切实落实对决策权限、内容和程序等的合法性审查机制。严格按法定程序制定和备案行政规范性文件,出台了《关于实施“246”万千亿级产业集群培育工程的意见》和12个专项规划,形成1+12个规划体系、《极速快三推进5G通信基础设施建设实施意见》、《加快小微企业园高质量发展实施意见》、《极速快三创建特色型中国软件名城实施细则》,制定《极速快三推进制造业高质量发展实施方案(2020-2022年)》、《极速快三开展“增资扩产”专项计划实施方案》等,共依法制定、备案行政规范性文件13件。二是落实行政合同合法性审查机制。对我局对外签署的行政合同全部实行合法性审查机制,由法律顾问把关,确保合法、合规,2019年我局共依法审查行政合同172件。三是落实法律顾问制度,充分发挥法律顾问作用。依法聘请执业律师担任我局常年法律顾问,为我局重大事项、重大决策、规范性文件制定及审查、行政合同审查、政府极速快三、行政争议、信访事项处理等提供法律意见和建议,及时帮助解决复杂疑难矛盾纠纷,推进我局各项重大决策部署合法合规。四是落实极速快三制度。严格落实主动发布机制、公开属性源头认定机制、依申请公开工作机制,通过政府极速快三网站、微信公众号、报纸等传播媒介,主动、及时、全面、准确地发布与广大人民群众利益密切相关、涉及保障和改善民生的政府信息。建立新闻发言人制度,做好新闻发布工作,回应社会关切,提升政府公信力。

一年来,市经信局第一责任人能正确履行法治政府建设的职责,但对照新形势、新挑战,对标高标准、严要求,工作业绩和能力水平离上级的期望还有不少差距。今后将坚持在市委市政府的领导下,坚持落实“不忘初心,牢记使命”主题教育成果,坚守勤政廉洁、担当善为,努力向上级交出一份优异的成绩单。

 

 

极速快三经济和信息化局

2020年3月26日 

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